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认可资本制:中国公司资本制度的最佳选择
- 作者： 时间：2008-02-01 点击：
- 因素，严重阻碍着我国法治的进程，法治的实现还有待于立法体制的完善、立法规划的加强、立法技术的提高，司法制度的改革，最终还有待于法治观念的深人民心，并为民众所普遍接受。
我国公司法出台时间不长，公司资本制度刚刚建立，与公司法相配套的法律法规对公司资本的规定很不统一，条文之间抵触情形较为严重。如我国《全民所有制工业企业法》实行的是注册资本制，《中外合资经营企业法》实行的却是认缴资本制，又如深圳的《有限责任公司条例》和《股份有限责任公司条例》都规定公司的注册资本为全体出资人认缴的出资总额。出资人认缴的出资可依章程的规定分期缴纳，首期缴纳的出资不得少于公司注册资本的百分之五十，并不得低于规定的最低限额。再如江苏省工商行政管理局发布的《股份合作制企业登记注册暂行办法》第8条规定：企业注册资金为股东认缴的股本总额。股东认缴的出资可以分期出资，但第一次必须注入股份的50%，最后一次必须在营业执照签发之日起一年内注入。
由于法律法规规定不完善，公司管理机关的执法不严，中介组织对股东的出资验资审查不严，司法部门的执行不力，导致公司资本营运中短期行为、投机欺诈行为、纠讼缠诉普遍存在，表现最为突出的是股东在公司经营中大量抽逃资本，公司拖欠债务，抗拒法院对财产的强制执行，使立法者的善意落空。
综上所述，我们认为我国目前不具备与授权资本制对接的机制，因此我国不能不顾具体国情，一味地照搬他国的模式。而应采取较为谨慎、较为稳当的公司资本制度。
（二）我国宜采认可资本制
1、认可资本制是当代公司资本制度的发展趋势
认可资本制是对法定资本制和授权资本制的修正，即对法定资本制下严格资本条件的放松，对授权资本制下自由资本条件的限制。它对生存环境的要求比法定资本制更高，比授权资本制更低。具体说，它必须具备两个条件：第一是市场经济获得相当程度的发展，资本市场发育比较成熟，法治环境良好；第二是有过公司资本制度的立法实践，拥有一批既有立法实践经验，又精通立法技术的专业立法人员。认可资本制正是基于其对上述两种资本制度优越性的兼采，缺陷性的摒除，才使其本身具有更大的优越性，也将成为今后公司资本制度的国际潮流。与法定资本制和授权资本制相比，认可资本制的优越性具体表现如下：
（1）认可资本制保留了出资总额的限制，避免了公司资本不实现象的出现。（2）认可资本制有缴纳出资的时间限制而授权资本制没有时间限制，这样既降低了设立公司的风险，但又不失设立公司的便利。（3）认可资本制允许发起人和股东分期缴纳股款，克服了设立公司筹资的困难，又避免了公司设立之初资本需求的相对不旺之弊端，使公司能尽早注册开始营业，并实现盈利的最大化。（4）注册资本与公司应负的责任范围不同，有限责任公司和股份有限公司均以公司的全部资产对外承担责任，公司承担责任能力的大小，不在于注册资本的多寡，而在于公司净资产的多少。公司偿债能力的大小说到底取决于公司的盈利能力，尤其是公司资本营运过程中现金流量的大小。
因此说，注册资本与负债根本就不发生关系，注册资本已经越来越失去原来的意义，正在成为一种象征符号。如我国未来的公司法仍要保持较高的注册资本额，那么就应改采分期缴纳，使我国的《公司法》适应国际公司注册简化的趋势。
2、我国已具备实行认可资本制的经济基础
我国公司法出台已经10年了，公司在神州大地呈现出蓬勃发展的态势，公司资本制度已初步建立。我们认为我国应将现行的法定资本制改为认可资本制。因为我国的市场经济在性质上与德国的社会市场经济、法国的混合市场经济、日本政府主导型的市场经济相近似，即国有经济与私营经济等多种经济成分并存，非国有经济在国民生产总值中占相当的比例，在经济发展过程中推行国家干预的经济政策，同时运用计划机制和市场机制两种手段调节经济，充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用。特别是经过改革开放二十多年来的建设，我国经济获得了长足的发展，综合国力有了显著的提高，并达到德、法、日二十世纪八十年代初的水平。更值得欣慰的是我国的中小企业、私营企业近年来的迅猛增长，为我国非自然演进型的市场经济的进一步发展奠定了坚实的基础，为它的快速增长积累了许多成功的经验。这些都说明我国已具备认可资本制所要求的市场经济基础。
3、我国已具备实行认可资本制的法治环境
我国现在正处于转型时期，转型本身就意味着传统制度秩序的破坏和新制度秩序的建立。旧秩序的破坏必然会导致各种既存经济力量发生激烈的碰撞，而新秩序的建立因为它使人们在旧秩序中的经济预期得不到实现必然遭到旧秩序维护者的竭力抵抗，甚至恶意破坏，因此注定
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