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经济法基本原则层次论
- 作者： 时间：2008-02-01 点击：
- 2.经济法的价值取向和基础原则的落实要求将平衡协调作为经济法的中层原则。经济 法的发展公平价值和整体经济效益价值实现的基本要求是对整个社会主体的经济权利和 经济义务进行合理配置，这在经济法基本原则上直接反映为经济权责一致这一经济法的 一项静态原则、基础原则，它只为经济法价值取向的实现提供了一种基础、一种可能， 却缺乏一种具体的操作层次的原则。而平衡协调原则的不足，是对基础原则的重大发展 ，是经济法的发展公平价值和整个经济效益价值得以落实的重要依托。发展公平中的产 业公平、地区公平、资源公平和竞争公平无一不需要国家依平衡协调原则对其促成和维 持，发展公平本身即是平衡协调的直接结果。同理，要使个体经济效益有效整合为整体 经济效益，在兼顾个体时实现整体经济效益的最大化，仅有经济权责一致原则显然也是 不够的，平衡协调原则当必不可少。相对于经济权责一致原则，平衡协调原则体现出了 一定的动态性和较高层次性即所谓中层原则。
（三）经济法的终极原则-可持续发展。可持续发展是20世纪的人类社会发展过程中 所形成的重要的发展价值观念。到目前为止，给可持续发展所下的最权威的定义就是“ 既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”（注： 世界环境与发展委员会：《我们共同的未来》，吉林大学出版社1997年版，第52～53页 .）但是，即使是这一概念也没有摆脱环境领域的限制。我们应当清楚地看到，尽管可 持续发展思想最早起源于环境保护领域，但它“现在已成为世界许多国家指导经济社会 发展的总体战略目标”，（注：江泽民：《把实施可持续发展战略始终作为大事来 抓》，（第四次全国环境保护会议上的讲话），1996年。）已经从经济法的一个具体部门 法的原则上升为经济法的一项基本原则。经济法的可持续发展原则，是指讲究经济发展 的公平性、稳定性和可持续性，讲究个体经济效益与整体经济效益、当代经济效益与后 世纪经济效益、当代发展公平与代际发展公平相统一的一项基本准则。可持续发展原则 相对于经济法的基础原则和中层原则来说，是一种高位原则，体现了它的更高的层次性 ，因此，我们又将可持续发展原则称为经济法的终极原则、目标原则。但是，值得注意 的是，尽管可持续发展原则的高位和高层次使可持续发展有些接近于价值取向，但它的 原则的性质仍不容质疑。其一，经济法的价值取向只有发展公平价值和整体经济效益价 值，这二者完全可以囊括经济法的目的和宗旨的全部哲学含义，而无需延及其他。其二 ，可持续发展是在发展公平和整体经济效益价值基础上形成的，它相对于发展公平和整 体经济效益来说，对经济法的立法、执法、司法具有更强的指导意义，而且它还具有价 值取向所不具备的明确化和实用性的特点。
将可持续发展作为经济法的基本原则，具有十分重要的意义：
1.经济法价值取向的实现需要可持续发展原则的确立。经济法以发展公平和整体经济 效益为其价值，是由经济法的本质决定的。经济法之诸种具体价值，如产业公平。地区 公平、资源公平以及整体经济效益，仅靠一般的民商法规范及其公平、诚信等原则是难 以保障其实现的。作为私法的民商法规范及其原则，只可能解决当代一般的公平效益问 题，而包括代际公平和代际效益在内经济法的发展公平和整体经济效益价值的实现则迫 切需要在经济法规范中确立可持续发展原则。因为只有可持续发展原则，才能直接或间 接地纠正产业结构的失衡，地区发展的不平衡，自然资源、环境资源、人力资源的浪费 与滥用行为和各种限制、破坏正常竞争的市场保障，才能真正达到个体经济效益与整体 经济效益，当代经济效益与代际经济的有机契合。
2.可持续发展原则是经济法部门赖以独立的标志性原则。经济法是一个独立的法律部 门似乎已为不争之事实，然而经济法在调整对象和规范范围等方面的极大确定性甚至使 经济法学成为了一门“混沌之学”。而当前许多学者对经济法进行的无限期、无止境的 纯化和净化行为更使许多人认为经济法部门将日趋弱化乃至消灭。造成以上现象的关键 性原因，是经济法没有一个统领整个部门并区别于其他法律部门的标志性原则。可持续 发展原则以其高品质、高层次恰好可以担当起这一重任，它使经济法部门将其基本范围 和体系稳定如下：
（1）经济主体法。（2）市场规制法。（3）一般宏观调控法。（4）资源调控法。其中，资源 调控法主要包括自然资源法、环境资源法和人力资源法（主要指有关劳动、社会保障法） ，它同其他三点相同，都共同遵循可持续发展原则，因而也就很容易确认它的经济法性 质，经济法是资源法的母体法。这正如民法中有平等、自愿等原则，不论婚姻家庭法在 现代社会中如何扩展分明、如何独立也抹熬不掉它的民事法性质一样。因此，将可持续 发展原
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